第三部分

　　巴哈伊社团虽然严格禁止对党派政治的参与，但仍尝试向公众阐明其认为带有根本性的原则问题。例如，在过去数年中，巴哈伊社团曾通过其选举出来的180个国家总会，致力于鼓励世界各国政府采纳全面的人权教育计划。所采取的形式，有时是由巴哈伊国家总会就在学校中推广人权课程作特别的推荐，有时是推动政府官员增进对人权教育在建立公正的社会文化方面重要作用的了解。如果这样的文化可以发展起来，诸如关于行政管理和公正执法的培训、社会资源的公平分配，以及提升历史上长期被排除在社会提供的利益和机会之外的个人和群体地位等实际的问题，就可以得到有效的解决。

 　　巴哈伊相信，一个因道德原则的注入而生机勃勃的、和平而公正的社会秩序的出现，归根结底在于从根本上重新定义所有的人类关系--个人之间、人类社会和自然界之间、个人和社会之间、以及个别公民和他们的管理机构之间的关系。需要特别提出的是，关于权力和权威的过时概念应该被抛弃。对社会现实的一个根本性的概念重组就是这样设想的，这种现实在精神和实践两个方面都反映了人类一体性的原则。接受“人类是一个不可分割的整体”，就是要承认每一个人都是“本着对全体的信任降生到这个世上的”。3 　　在巴哈伊经典中，公共管理被称作托管制度的一种表达方式，如同对信托财产的管理。巴哈欧拉将社会的管理者和统治者称为上帝的“托管人”或“受托者”。他还警告领袖们，弱者和穷人是“上帝托付给你们照顾的人” 4。托管制度的概念，在某种意义上，意味着那些身处掌权地位者以及社会管理机构的成员之间有种契约：他们有义务去保护和服务。因此，诚信可靠是公共管理的关键特征，它是真正可靠性的来源。巴哈欧拉将诚信可靠描述为“通往人民安宁和安全的至大之门”，及“世界繁荣之至高工具”5，“所有权力的国度”，他断言，“……都将为其光芒照亮。”6

　　尽管公共管理经常被视同于政府，它的涉及面实际上要广泛得多。公共管理发生在各个层面，它包含了正式的政府机构、非政府团体、社会组织以及私人部门管理其资源和事务的方式。任何公共管理系统的效力在很大程度上都取决于三个因素：领导层的素质、管理对象的特征、以及被用来行使权力和满足人性需要的结构和程序的性质。

　　在这方面，巴哈伊社团提供了其管理系统作为学习的典范。巴哈伊十分重视集体决策，并将社会事务的组织责任分配到自由选举出来的地方、国家和国际层次的管理委员会。这种等级制度将决策权下放到最低的可执行层，由此为基层参与公共管理创设了独特的途径，在此同时还提供了一定程度的协调和权威，使全球规模的协作成为可能。巴哈伊选举程序独一无二的特点是，通过禁止提名制、候选人制和游说，使选民拥有最大的自由选择权。一个人能否被选举到巴哈伊管理机构与其说是看他个人的雄心，毋宁说是依靠其得到认可的能力，丰富的阅历，以及服务的精神。由于巴哈伊体制不容许施加专制意志或独裁，因此它不会被用作获取权力的途径。决策权掌握在社团全体成员手中。巴哈伊社团的所有成员，不论他们暂时在管理体系中身居何职，都被要求将自己视为仍在学习的过程中，仍在努力理解和实践其信仰的律法和原则。值得注意的是，世界上大部分地区的首次民主活动实践都产生在巴哈伊社区内。

　　任何机构实施和管理变革，以及在面临挑战时进行创造性应变的能力，都要依靠几种关键技能的发展。这包括了以下几种能力：对社会现实及其内在动力保持清醒的认识；适当地评估社会资源；作为一个机构及与其选民自主、和谐地协商；认识到所有的决策都有其物质和精神两个方面；以保持和促进机构团结的方式作出决策；赢得受其决策影响者的信心、尊重和真心拥护；有效地利用所服务社区众成员的活力及各种才能；调动个人和群体的主观能动性，形成能令所有人都从中受益的统一进步合力；高举公正和公平的旗职；公开、灵活地执行决策，彻底根除独裁行径。上述这些技能的组合显然要利用智力和道德两方面的资源。

　　巴哈伊经典劝告那些从事政府服务工作的人“以完全超脱、正直和独立的精神，以及彻底神圣和圣洁的目的，履行他们的职责。”7他们的个人成功并不是来自于物质的回报，而是来自“发明确保人类进步的方法”，来自体验“分配公正的喜悦”，以及饮自“澄清的良知和真诚的意愿之泉。”8到最后，公仆们的“幸福和伟大，等级和地位，快乐和安宁”并不在于他的“个人财富，而在于他优秀的品格，高度的决心，广博的知识，以及解决困难问题的能力。”9 　　在公共生活中清除腐败的挑战，从本质上讲是一个多方面的问题。管理程序和法律保障的制定，无论有关措施多么重要，都不会对个人和机构的行为带来持久的改变。因为管理从实质上讲，是一种道德和精神的实践，其指针只能在人们心中找到。因此，只有当人们的内心世界得到改变时，“品格真正文明化”的远景才能实现。10

注释： ---------------------------------------------------

1、 巴哈欧拉，巴哈欧拉在《亚格达斯经》（Kitáb-I-Aqdas）后启示的书简。（维密，巴哈伊出版社，1978年），第125页。

2、 同上，第70页。

3、 人类的繁荣》，巴哈伊国际社团的声明书，1995年。

4、 巴哈欧拉，《巴哈欧拉著作拾穗》（维密，巴哈伊出版社，1983年），第251页。

5、 巴哈欧拉，《巴哈欧拉书简》，第37-38页。

6、 同上，第37页。

7、 阿博都巴哈，引自《诚信可靠：一个巴哈伊的主要美德》，由世界正义院研究部编撰，1987年1月。

8、 阿博都巴哈，《神圣文明之隐密》（维密，巴哈伊出版社，1970年），第19、21页。

9、 同上，第23-24页。

10、同上，第62页。