（二）发展有意义的执行功能
星期四, 01/07/2010 - 15:58 — sohobahai
在国际方面，唯一最重要的执行功能是强制实施共同安全公约。20
共同安全包含着一个各国协同对付共同安全所面临威胁的有约束力的条约。这个条约的有效性取决于各成员国在多大程度上承担维护共同利益的义务，即使是出于开通的私利动机。
在联合国内，执行的角色主要由安理会担当，还有些执行功能是由安理会和秘书处共同承担的。然而二者在履行其职责时都颇受制肘。安理会无法采取果断行动，而秘书处则承受着各成员国错综纷杂的要求的压力。
以下四项实际措施在短期内可以加强联合国的执行功能。
1.限制使用否决权
《联合国宪章》赋予五个常任理事国否决权的初衷，是为了防止安理会授权对某一常任理事国采取军事行动，或违背某一常任理事国的意愿而要求使用其军事力量。21 事实上自冷战开始，出于地区或国家安全的理由，否决权被一再使用。
在1955年提交的有关联合国改革的建议书中，巴哈伊国际社团主张逐步消除“常任理事国”和“否决权”的概念，以树立人们对安理会的信心。四十年后的今天，我们仍重申这一立场。但我们也提议，作为过渡性的步骤，应该采取一些措施约束否决权的行使，以体现《联合国宪章》的原本宗旨。
2.使特别军事部署制度化
为了支持联合国维持和平行动，增加安理会决议的可信度，必须建立一支国际军队。22 必须保证它忠于联合国，不受国家意志的影响。这样一支全副武装的军队应该由秘书长指挥和控制，对安理会负责。但它的经费问题则应由联合国大会决定。在组建这支军队时，秘书长应从世界各地挑选能胜任的人员。
如果运用得当，这支军队同样会提供一种安全感，并可能由此推进全球裁军步骤，从而使彻底禁止所有大规模杀伤性武器成为可能。23 而且，人们将逐渐认识到，按照共同安全的原则，国家只需拥有足以自卫和维持国内秩序的军队。
建立这支军队的一个直接步骤，是使目前的特别部署体系制度化，建立地区核心部队，以备危机时快速调遣。
3.将共同安全的概念适用于其他全球性问题
尽管共同安全原则最初是在军事侵略威胁的背景下形成的，但是有人提出，现在可以广泛运用这个原则来对付所有威胁。即便这些威胁表面上是局部性的，也实际上是由于目前全球秩序错综复杂地衰弱无力所造成的。它们包括但不限于国际毒品交易、食品安全以及新的全球性传染病的出现。24
我们认为，必须将这个问题纳入所建议召开的全球高峰会议的议程中。然而，全面运用共同安全原则似乎 也未必能杜绝军事侵略的根本起因。
4.保留成功的联合国独立职能机构
联合国大家庭中一些比较独立的组织，如联合国儿童基金会（UNICEF），国际民用航空组织（ICAO），万国邮政联盟（UPU），国际电信联盟（IEU），国际劳工组织（ILO）和世界卫生组织（WHO），都已在世界关注的重要领域中取得了出色的成就。
大体看来，这些组织都已具备了各自的行政职能。作为国际行政体系的一部分，应该保持并加强它们的独立性。
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注释：
20. 共同安全原则是巴哈欧拉一百多年前在给当时世界各国君王和首脑的信中提出的：“啊，地球的君王们，团结起来！只有这样才能平息你们间不和的风暴，你们的臣民才有安宁，倘若你们也和他们一样了解这点。如果你们当中任何一国对它国发动战争，你们大家应该一起反对它，因为这显然是唯一公正的。”同18，第254页。
21. The Report of the Independent Working Group on the Future of the United Nations. The United Nations in its Second Half-century. （Yale University Press Service，1995.）p.16.
22. Glenview Foundation，The Stassen Draft Charter for a New United Nations to Emerge from the Original，to Serve World peace and Progress for the Next Forty Years.（Philadelphia：Glenview Foundation.1985.）
Grenville Clark and Louis B. Sohn，World Peace Through World Law.（Cambridge，Mass.：Harvard University Press，1966.）
Keith Hindell，“Reform of the United Nations？”in The World Today：Journal of the Royal Institute of International Affairs.（United Kingdom，Feb.1992.）Vol.48，No.2.pp.30-33.
John Logue，“New World Order Means Reformed U.N.”，World Federalist News，July 1992.
Benjamin B. Ferencz and Ken Keyes Jr.，Planethood：The Key to Your Future.（Coos Bay，Oregon：Love line Books.1991.）
同1。
23. 这并不是说要等到这支武装力量建立和部署完毕后才禁止这些武器。我们完全支持目前加强落实《防止核扩散条约》和坚决全面禁止核试验的步骤，也完全支持今后所有消除核武器、化学和生物武器的努力。同样，我们也必须作出更大努力限制和控制常规武器，如不加区分地杀伤的地雷。
24. Mahbub ul Haq，1994年。他是联合国发展计划（UNDD）主任的高级顾问，联合国发展计划“人类发展年度报告”编写小组组长。近年来这些报告提出了对发展理论和实践的新见解，包括人类安全的新概念。
